為深入貫徹落實《慈溪市關于開展“五問五破、五比五先”機關作風建設專項行動縱深推進“擔當作為比作風、爭先進位賽業績”活動的實施方案》（慈黨辦〔2022〕30號）文件精神，堅持以好作風干出好業績，引導激勵鎮村干部在對標“兩個先行”中主動抓、抓主動、走在前、作表率，現結合我鎮實際，提出如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標落實習近平總書記對浙江、寧波、慈溪的重要指示精神，按照省委“推進唯實惟先機關作風建設”、寧波市委“鍛造一流作風、營造一流環境”和市委“擔當作為比作風、爭先進位賽業績”部署要求，鮮明倡樹“守規矩、敢擔當、要積極、抓具體”的導向，以“五問五破、五比五先”為主要內容，以鎮村兩級干部為主體，全面糾治作風效能突出問題，推動全鎮干部黨性意識、精神狀態、能力素質、作風形象實現整體性變革、系統性重塑，為高質量建設品質新城、打造幸福逍林提供堅實保障，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作目標

通過開展作風建設專項行動，推動全鎮干部主動對標最高最好最優最強，形成全域爭先、全速爭先、全員爭先的生動局面。重點聚焦“五問五破”：

（一）問爭先勁頭足不足，堅決破除甘愿躺平“混日子”思想。主要檢視有沒有降格以求、自我滿足、因循守舊，把上級要求的底線作為工作的高線，與逍林發展的定位和步伐頻次不相匹配，缺少“爭先進、創一流”的勇氣和魄力；滿足于現有成績和榮譽，躺在功勞簿上睡大覺，對位次下降不著急、工作滑坡不在乎、排名靠后不臉紅；缺乏創造性張力，口里經常掛著“過去這樣、一直如此、他人如何”，對新理念、新技術、新模式、新趨勢后知后覺，存在思維定式、工作慣性和路徑依賴，不善于運用平臺、上圖入庫來推進工作，跟不上數字變革的時代步伐。

（二）問擔當精神夠不夠，堅決破除推諉扯皮“怕擔責”心態。主要檢視有沒有畏首畏尾、拈輕怕重、無所作為，對上級下達的指標任務存在“恐高癥”，落實黨委政府決策部署打折扣、做選擇、搞變通，缺少抓鐵有痕、踏石留印的工作執行力；改革怕出錯、創新怕失敗，有難度不愿干、有風險不肯干，面對重大改革不推不動甚至推也不動，碰到疑難問題“等靠要”“踢皮球”，坐等上級指示、領導拍板、他人接盤，不敢不想不能突破改革創新的“無人區”和“深水區”；面對疫情防控、經濟下行等復雜形勢，認為干與不干差不多，當“清談客”、耍“嘴皮子”，主動應對大戰大考、全力護航穩進提質的意識不強。

（三）問為民情懷深不深，堅決破除脫離群眾“不走心”現象。主要檢視有沒有不接地氣、衙門習氣、官僚作派，坐在辦公室里“遙控指揮”，下村入戶“走馬觀花”，不愿意蹲點調研，了解情況主要靠匯報、部署工作主要用電話，制定的政策、作出的決策，與實際情況、群眾需求脫節；聯村走形式，網格聯系不緊密，群眾認可度不高、獲得感不強；門好進、臉好看、話好聽但事照樣難辦，對群眾和企業反映的問題，提出的訴求，一問正在落實、不問石沉大海。

（四）問底線思維牢不牢，堅決破除心存僥幸“碰運氣”心理。主要檢視有沒有居安忘危、漫不經心、聽天由命，對疫情防控、信訪維穩、安全生產、防汛等工作中存在的風險隱患，缺少“時時放心不下”的責任感和除險保安的敏銳性，坐等“黑天鵝”“灰犀牛”到來；認為“存在即合理”，覺得“大家都有的問題就不是問題”，對群眾反映強烈的一些歷史遺留問題不管不顧、久拖不決；認為天災不可控、意外不可防，對本地和其他地方產生的問題“爆雷”，沒有舉一反三、汲取教訓。

（五）問法紀意識嚴不嚴，堅決破除不知敬畏“沒規矩”行為。主要檢視有沒有有禁不止、陽奉陰違、小錯不斷，對黨不忠誠不老實，重大事項不請示不報告，報喜不報憂，甚至假公濟私、公器私用；紀律觀念淡薄，自由散漫、口無遮攔，嚴于律人、寬以待己，臺上一套、臺下一套，當面不講、背后亂講；邊界意識不強，追求低級趣味，身陷“酒局”“牌局”，甚至沾染江湖習氣，與管理服務對象勾肩搭背，損害“親清”政商關系，敗壞黨風政風。

三、主要任務

專項行動參加對象以鎮機關中層以上干部、村黨組織書記為重點，覆蓋鎮村其他干部。重點開展“五比五先”，抓好15項具體任務。

（一）比格局提境界，立先行之志

1.主題大宣講。聚焦“兩個先行”主題，綜合運用集中學習、輔導講座、專題研討、線上培訓等形式，加強“兩個先行”相關專題培訓，分層分類開展全員輪訓，推動鎮村干部先學一步、學深一層。依托“甬習云課堂”、青年微宣講、微型黨課、“周二夜學”等載體，開展踐行“兩個先行”大宣講，做到領導干部帶頭講、專家名師深入講、聯村干部入戶講、青年骨干流動講、村級頭雁主動講，形成“1+X”聯動宣講效應，把省市黨代會精神傳遞到每一個基層黨組織、每一名黨員干部。【牽頭單位：黨建辦組織線、黨建辦宣傳線；協同單位：團委；責任單位：各村各辦（中心）】

2.思想大討論。分層分級開展“對標找差距、先行必有我”主題大討論，鎮黨委理論學習中心組要發揮示范引領作用，各辦（中心）、各村要按要求部署落實，引導鎮村干部主動對標上級部署和要求，找準先行差距、堅定先行方向、錨定先行坐標，定期開展干部思想狀況動態分析、系統性政治素質研判和黨性分析，切實增強踐行“兩個維護”、推進“兩個先行”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。【牽頭單位：黨建辦組織線、黨建辦宣傳線；責任單位：各村各辦（中心）】

3.問題大檢視。堅持有則改之、無則加勉，全面對照甘愿躺平“混日子”等五方面問題，通過自己找、相互提、上級點等方式，按領導班子、辦（中心）、行政村、干部個人，分別列出問題清單，深刻分析問題成因，逐項制定整改措施，推動即知即改、立行立改，堅決克服“混日子”等五種現象在逍林干部隊伍中滋生。【牽頭單位：紀委、黨建辦組織線；責任單位：各村各辦（中心）】

（二）比實干促擔當，扛先行之責

4.履責大比拼。聚焦黨建統領、共同富裕、數字變革等系列主題，每月召開領導干部月度賽比會、機關中層干部“擔當作為、爭先進位”工作交流會和村書記“擂臺賽”，促進壓力傳導、工作落實。各辦（中心）、各村要結合工作職能，建立干部“每月述職”制度，通過“自己講、領導點、大家評”，晾曬工作實績，展現工作能力，評價工作成果，推動形成“比學趕超、奮發有為”的濃厚氛圍，進一步激發干部的沖勁、干勁、闖勁。【牽頭單位：黨政辦；責任單位：各村各辦（中心）】

5.實績大評議。組織“擔當作為、爭先進位”專題調研考察，第一時間、第一現場跟蹤了解鎮村干部作用發揮和擔當實績，注重發現識別表現優秀的干部和表現一般的干部，建立機關干部作風指數季度晾曬制度。開展承諾踐諾行動，公開承諾民生服務事項和重大實事工程，主動接受群眾監督。深入推進“全周無休”“城警聯勤”等工作模式，把群眾滿意作為首要標準，及時感知群眾對信訪工作、窗口辦事、民生實事的意見建議，精準評價作風建設成效。【牽頭單位：黨政辦、黨建辦組織線；協同單位：人大、政協；責任單位：各村各辦（中心）】

6.風紀大檢查。聚焦紀律規矩執行、“四風”頑疾等領域，深化實施黨員干部酒駕醉駕及其背后“四風”問題、享樂奢靡、形式主義官僚主義、漠視侵害群眾利益等問題專項治理，重點圍繞落實中央八項規定精神、“七張問題清單”整改、穩鏈助企紓困、六大專項行動、美麗城鎮創建、作風效能建設、“親清”政商關系等重點，開展“四不兩直”檢查，對發現的問題實行閉環管理和定期通報，并適時開展“回頭看”，對情節嚴重、整改不及時不到位的嚴肅追責問責，引導鎮村干部“令行禁止”守規矩講紀律。【牽頭單位：紀委；協同單位：各村各辦（中心）】

（三）比業務強本領，增先行之能

7.崗位大練兵。堅持黨建帶群建，結合上級黨員示范崗、工人先鋒號、青年文明號、巾幗文明崗等創建，廣泛開展干部崗位建功活動，通過技能比拼、知識競賽、業務測試等形式，持續提升崗位專業素養。建立領導干部“組團互助AB崗”模式，打造復合型領導干部隊伍。深化導師幫帶制，組建“墩苗導師團”“領雁導師團”，依托“中層干部研學社”“逍青年成長營”開展系列活動，不斷提升中層骨干和年輕干部立足崗位抓落實的本領。（牽頭單位：黨建辦組織線；協同單位：工青婦）

8.一線大錘煉。樹立攻堅破難在一線、歷練成長在一線、培養儲備在一線的鮮明導向，鼓勵干部到一線艱苦崗位去淬煉，到專業領域去學習，到上級對口部門、重要工作任務跟班學習掛職任職，在急難險重、大戰大考一線壓擔鍛煉，落實落細聯村聯企職責，增強服務基層群眾和解決實際問題的能力。【牽頭單位：黨建辦組織線；協同單位：各村各辦（中心）】

9.專題大培訓。聚焦數字化改革、共富共美、實體經濟振興、城市建設管理、社會治理、黨的建設等主題，常態化選派干部參加專業訓練和實踐錘煉，針對性提升鎮村干部抓發展、優服務、強治理的能力。依托干部黨員學習網、學習強國、慈曉等線上平臺，指導各級干部在線自主學習，系統提升專業化能力素質。【牽頭單位：黨建辦組織線；協同單位：黨建辦宣傳線；責任單位：各村各辦（中心）】

（四）比干勁看作為，闖先行之路

10.連心大服務。深入開展“走親、解憂、問效到一線”等活動，嚴格落實鎮機關干部包村入戶以及黨員干部“先鋒戶聯”“圓桌夜談”等常態化直接聯系服務群眾機制，持續推動機關在職黨員進村、入網格、領任務、辦實事。深入構建“親清”政商關系，開展“親清茶室”暢談活動，用心用情服務企業、服務基層、服務群眾，當好“金牌店小二”和“人民勤務員”。【牽頭單位：黨政辦、黨建辦組織線；協同單位：發展服務辦；責任單位：各村各辦（中心）】

11.攻堅大破難。聚焦市委提出的10個賽業績領域，建立黨政班子“周會商、月對賬”制度，進一步推動工作任務具體化、清單化、項目化，確定破難解難重點項目，逐項定人定責任、定時定進度。堅持以問題為導向，扎實推進六大專項整治、拖鞋行業治理提升夏季攻堅行動、紓困惠企和美麗城鎮創建等市鎮重點工作，推動鎮村干部在破題中解答好抓長遠的必答題。推進除險保安大戰大考，引導鎮村干部始終以如履薄冰的風險意識，嚴字當頭抓好疫情防控和涉房、涉軍等領域及意識形態領域的除險保安，更大力度開展安全生產和消防安全“大整治、大執法、大培訓”專項行動，持續抓好社會治安、交通安全、環境保護等領域專項行動，確保社會大局平安穩定。【牽頭單位：黨政辦、發展服務辦、綜治辦、社事辦、生態和城市管理中心；協同單位：交警中隊、環保分局；責任單位：各村各辦（中心）】

12.進位大對賬。健全落實工作績效考評機制，依托機關中層干部“擔當作為、爭先進位”工作交流會和村書記“擂臺賽”，對重要指標、重大工作、重點項目實行每月對賬、每季排名，重點關注位次進步、難點突破和品牌提升。各村各辦要主動做好上級對接工作，動態掌握考核排名，實時跟蹤改革試點的承接、特色品牌的打造、創新經驗的推廣，出現排名掉隊、榮譽落榜、試點出局等情形的，要提前向鎮黨委政府報告，并作出深刻檢討。更大力度體現能者上、平者讓、庸者下，對考核排名靠前的單位和個人給予及時獎勵，注重從先進單位、先進個人中發現掌握干部，大力提拔使用表現突出、堪當重任的優秀干部；對排名靠后的重要工作由鎮主要領導對分管負責人、村主職干部進行約談，對不擔當、不作為、不落實的干部堅決予以組織處理。【牽頭單位：黨政辦、黨建辦；責任單位：各村各辦（中心）】

（五）比實績展風采，成先行之勢

13.典型大選樹。緊扣穩進提質、助企紓困、助力共富、防控疫情等大戰大考，及時發現逍林干部隊伍中的先進典型和先進事跡，做好“鋒領紅榜”發布和上級“擔當作為好干部”的推薦，充分發揮典型示范作用，不斷形成爭先創優、你追我趕的濃厚氛圍。組織全鎮干部認真學習時代楷模錢海軍、全國信訪系統先進個人陸建強的先進事跡。【牽頭單位：黨建辦宣傳線；協同單位：黨建辦組織線；責任單位：各村各辦（中心）】

14.機制大完善。以此次專項行動為契機，進一步健全作風建設目標設定、分析研判、督促檢查、追責問責等工作機制，一級帶動一級，層層傳導壓力，推動作風建設常態化長效化。進一步深化干部擔當容錯事前備案和事后免責機制，扎實推進“干部說事”制度和干部心理關愛賦能，進一步激勵廣大干部擔當作為、爭先創優。【牽頭單位：黨政辦、黨建辦；協同單位：紀委；責任單位：各村各辦（中心）】

15.成果大展示。依托慈曉“逍林勒子橋”本地號和上級媒體平臺，挖掘鎮村兩級作風建設中的逍林特色亮點、成果案例，及時做好經驗總結、提煉和報道。用好“浙政釘”“浙里辦”，全面提速政務辦事效能，加快推進數字政府建設。堅持群眾滿意導向，把群眾意見作為改進作風的指揮棒和風向標，以作風建設的實際成效取信于民，通過整肅機關作風、狠抓效能建設、提升干部素養、提振隊伍形象，讓“敢擔當、善作為、抓實績、謀實效”成為逍林干部的鮮明特質。【牽頭單位：黨建辦宣傳線、黨建辦組織線；配合單位：紀委；責任單位：各村各辦（中心）】

四、組織實施

（一）協同發力強責任。鎮黨委全面負責領導開展專項行動，黨政辦、黨建辦、發展服務辦、綜治辦等部門按照職責分工協同推進各項任務。鎮紀委結合清廉逍林建設，強化作風監督檢查和追責問責；黨建辦組織線負責加強統籌協調，重點激勵干部擔當作為，推動干部能上能下；黨建辦宣傳線負責抓好主題宣講、典型宣傳、氛圍營造等工作；黨政辦負責對爭先進位情況開展督查；落實鎮村主要負責人“第一責任”、班子成員“一崗雙責”，層層壓實責任。

（二）有序推進抓落實。2022年8月上旬前為思想發動階段，鎮級層面召開作風建設專項行動部署會，出臺實施方案，明確具體措施，全面完成動員部署。2022年10月底前為集中實施階段，通過典型引路、嚴管厚愛、獎懲并舉，打好“先行”系列組合拳，以“關鍵少數”擔當示范帶動“絕大多數”奮進爭先。2022年11月以后為鞏固深化階段，做好專項行動總結評估，查漏補缺、建章立制，推動作風建設常態化長效化。

（三）閉環管理促實效。扎實開展專項行動，力戒形式主義，杜絕表面文章，真正把作風建設融入日常、抓在經常，形成抓作風促工作、抓工作促作風的良性循環，避免“兩張皮”“一頭熱”。圍繞市鎮當前中心工作，建立問題發現、通報、整改、反饋閉環管理機制，問題整改時要靶向施策、有的放矢，對存在的問題能改的立即改，一時解決不了的限期改，難度大的盯住改，不能虎頭蛇尾、不了了之。

附件：逍林鎮作風建設專項行動“五比五先”任務分解清單

中共慈溪市逍林鎮委員會

2022年8月8日

逍林鎮黨政綜合辦公室 　　　　　　　　　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 　2022年8月8日印發

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